شهرداری موسسه عمومی و مستقل است که بمنظور اداره امور محلی از قبیل عمران،آبادی ،بهداشت شهر و تامین رفاه و آسایش اهالی شهر و بعنوان زیستگاهی مطلوب برای شهروندان تاسیس شده است و مردم در اداره این امور مستقیماً شرکت و دخالت دارند.
شهرداری دارای شخصیت حقوقی،استقلال مالی و اداری است و از خود دارای اموال ،بودجه ،درآمد ،حقوق ،تکالیف مخصوص و متمایز از دولت است.
شورای اسلامی شهر در قبال شهرداریها عهده دار تصمیم گیری و سیاست گذاری های محلی است و دارای اختیارات وسیعی بوده و بعملکرد شهرداریها نیز می بایست نظارت نماید،وزارت کشور به نیابت از دولت در مورد شهرداریها که یک نهاد مردمی است و خارج از ارگان های دولتی قراردارد نظارت عالیه داشته و شهرداریها را در اجرای وظایف محوله ارشاد و راهنمایی می نماید بطور کلی شهردارهیا تحت نظر مردم اداره شوند و هدایت و راهبری دولت بصورت غیر مستقیم اعمال می گردد.
